依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第9條第3項規定
略以，臺灣地區公務員依職等不同，赴陸應經內政部許可
或經服務機關同意。次依內政部所定「臺灣地區公務員及
特定身分人員進入大陸地區許可辦法」（下稱許可辦法）
第3條第1項及「簡任第十職等及警監四階以下未涉及國家
安全利益或機密之公務員及警察人員赴大陸地區作業要
點」（下稱赴陸作業要點）第3點第1項規定，公務員係指
公務員服務法（下稱公服法）第2條規定之人員。另依「公
務人員留職停薪辦法」第11條規定，留職停薪人員於留職
停薪期間仍具公務人員身分。爰公務員於留職停薪期間，
仍屬公服法第2條規定之人員，自應依許可辦法及赴陸作業
要點規定，向內政部申請許可或經服務機關同意後，始得
進入大陸地區。